文/王春晓
最近，重庆奉节一名8岁男童被三条恶犬撕咬身亡的音讯，再次引发人们对文明养犬的重视。
事发后，3只狗被紧迫处置，狗主人也因涉嫌过错致人逝世罪被警方操控。4月26日，男童家族告知我国新闻周刊，在当地街道办事处和谐下，他们已和犬主达到宽和，由对方补偿55万元交换体谅书。
包含重庆在内，近年来，各地纷繁出台养犬处理条例，并展开文明养犬处理活动。有计算显现，现在全国有11个省、自治区、直辖市和105个设区的市拟定了养犬的当地性法规、政府规章，有的当地还拟定了不止一部，一共有137部。一些城市出台的养犬规则，动辄还被冠以“史上最严养狗令”，可是施行作用却甚微。
就在4月25日，湖北黄石一名退休老人在公园晨练后，被一只恶犬咬伤四肢，所幸困难爬上树，才躲过一劫。据当地媒体报道，这条狗已接连咬伤4人。
2020年12月，河南省鹤壁市一名3岁儿童在街上游玩时，被邻居家的看门狗咬伤后不治身亡。警方介入查询后，以涉嫌过错致人逝世罪将狗主人郭某刑事拘留。
新修订的《中华人民共和国动物防疫法》5月1日起正式施行，其间第30条清晰规则：带着犬只出户的，应当依照规则佩带犬牌并采纳系犬绳等办法，避免犬只伤人、疫病传达。到时，遛狗不拴绳或不佩带犬牌，将涉嫌违法。
我国动物卫生与流行病学中心原研究员陈向前告知我国新闻周刊，近年来，因为狗伤人或致人逝世的工作时有产生，一方面使得老百姓越加认识到文明养犬的必要性，无论是城市仍是乡村，养狗都应拴绳、打疫苗；另一方面，加大对违法违规养犬的处分力度也成为必定。
8岁男孩被恶犬咬伤身亡
4月22日早上，重庆奉节二年级学生小博（化名）在爷爷陪同下，前往4公里外的报国路小学。行至半途，因为忘带公交卡，爷爷回来家中去取，小博则和同学持续前行。
没想到悲惨剧很快产生。小博的亲属回想，爷爷刚走没多久，路旁边忽然窜出三条恶犬，直接扑向孩子，撕咬并将其拖行数米。在听到呼救声后，邻近乡民赶往现场，报警并拨打急救电话。
现场视频显现，小博被撕咬后面部、颈部多处受伤，120急救人员抵达后，其被当场承认逝世。经法院初检，小博系伤口性休克加兼并气管离断逝世。事发后，三只恶犬被紧迫处理，犬主陈某因涉嫌过错致人逝世罪被警方操控。
小博的亲属李先生告知我国新闻周刊，养犬的陈某做卤肉生意，家里修了冻库，平常养了两只狗用来看门，不久前，两只狗又带回外面的一只狗。在出产卤肉时，陈家常常将一些剩下的骨头和肉扔给狗吃。
李先生说到，事发前，陈某家的狗常常不拴绳，曾有乡民被追过，村里一只狗也被咬死。
因小博爸爸妈妈在外地打工，事发后才暂时赶回家里。小博父亲曾向律师咨询，依照乡镇人身损伤标准，陈某家需求补偿92万元。但考虑到两家同村，且相距不远，今后还要共处，4月25日晚，经街道办事处和谐，两边达到宽和，由陈某一方补偿55万元交换体谅书。
李先生告知我国新闻周刊，陈某已付出41万元补偿金，剩下部分许诺在10天之内归还。“产生这种工作谁都没想到。”
北京京师（天津）律师事务所律师郭天喜告知我国新闻周刊，犬主陈某涉嫌过错致人逝世，将面对处六个月以上七年以下有期徒刑的刑事处分，因为陈某活跃补偿取得体谅，在确认刑事职责时能够裁夺从轻处分。别的，陈某违背养狗法规的行政职责仍然应当承当，并不因为承当了刑事职责就革除行政职责，两者违法现实并不彻底重合，法令职责也不能彼此代替。
依据《民法典》第1245条规则，“养殖的动物形成别人危害的，动物养殖人或许处理人应当承当侵权职责；可是，能够证明危害是因被侵权人成心或许重大过错形成的，能够不承当或许减轻职责。”
郭天喜表明，在这种情况下，施行无过错职责，养殖动物致人危害的，只需不是被侵权人成心或许重大过错形成的，动物养殖人或许处理人就应当承当侵权职责。
文明养犬之难
在重庆男孩被狗咬伤身亡一事产生后，文明养犬的论题再次引发重视。
近年来，各地纷繁出台养犬处理条例，并展开文明养犬处理活动。如宿迁市将犬类处理作为强化城市处理、争创文明城市建设的重要一环，归入创立文明城市查核细则，关于养犬人，若未对犬只定时进行狂犬病免疫接种，逾期不改将处分款一至五千元。
2020年1月，上海市公安曾说到将发动简易处分程序，像交警查违章相同，对不文明养犬行为，比方遛狗不牵绳、大型犬不戴口罩等，进行现场法令处分。
2018年，湖北武汉则在物业处理条例中增加了标准养犬行为的有关条款，违规养犬或将被归入失期名单。
全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆在本年1月回应有关犬只宠物防疫处理等问题时说到，据初步计算，现在全国有11个省、自治区、直辖市和105个设区的市拟定了养犬的当地性法规、政府规章，有的当地还拟定了不止一部，一共有137部。
这些形形色色的养犬规则，怎么落地仍是个难题。多个当地的底层处理部门在谈及此事时表明，因为养狗基数大，有关问题取证难，法令难度大，导致处理本钱较高。此外，当地出台的规则处分力度低，而市民文明养犬认识不高，这是犬祸患处理的一大问题。
全国政协委员、安徽省律协副会长周世虹在承受《法制日报》采访时也曾说到，虽然全国部分省、市都现已拟定了养犬处理条例等当地性法规、标准性文件，关于标准养犬行为有必定作用，但因为法令效力层级低、处分设置过轻、缺少可操作性等原因，导致狗患无法彻底治愈。
国家卫生健康委发布的《2019年我国卫生健康工作开展计算公报》显现，2019年，全国狂犬病陈述发病290例，逝世276人，逝世率超越97%。狂犬病仅次于艾滋病、肺结核、病毒性肝炎，居2019年甲乙类流行症陈述逝世数第4位。
本年全国两会期间，全国人大代表、山西省商场监督处理局副局长李志强主张，赶快发动立法程序，拟定国家层面的养犬处理条例。一起，学习国外立法和法令经历，对养犬行为进行严格处理，规则养犬有必要处理养犬证，外出时束犬链、挂犬牌、并由成年人牵领，强制打针狂犬疫苗、购买稳妥、交纳“狗税”等。
值得重视的是，本年5月1日起，新修订的动物防疫法开端施行。依据《动物防疫法》第三十条规则：单位和个人养殖犬只，应当依照规则定时免疫接种狂犬病疫苗，凭动物治疗组织出具的免疫证明向所在地养犬挂号机关请求挂号。
上述法条规则，带着犬只出户的，应当依照规则佩带犬牌并采纳系犬绳等办法，避免犬只伤人、疫病传达。街道办事处、乡级人民政府组织和谐居民委员会、乡民委员会，做好本辖区漂泊犬、猫的操控和处置，避免疫病传达。县级人民政府和乡级人民政府、街道办事处应当结合本地实践，做好乡村地区养殖犬只的防疫处理工作。
郭天喜以为，《动物防疫法》对养殖动物进一步清晰了各方职责，作了愈加详尽详细的规则，可操作性强，但至于施行作用，要看方针宣扬和法令履行。
陈向前表明，新的《动物防疫法》施行后，各地也将出台一系列行动，这将进一步标准养犬行为，“除了政府各部门做好处理工作，犬主也应当题进步法令认识和个人素质，做到文明养犬”。